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洛阳给加装电梯立法:业主依法表决通过可装
作者:admin    发布于:2023-09-28 20:21   

 

  “三分之二以上业主参与表决,只要其中有四分之三同意即可加装电梯。”“在加装电梯过程中,相关业主应当配合,不得阻扰、破坏施工。”……近日,洛阳市十六届人大常委会第六次会议审议通过《洛阳市人民代表大会常务委员会关于既有住宅加装电梯的决定》(简称《决定》),以准法规性决定的形式推动这一民生实事顺利实施。

  洛阳市委明确提出,要用好地方立法权,加快对老旧小区加装电梯等问题的专项立法。洛阳市人大常委会在广泛征求人民群众意见建议基础上,制定出台《决定》,对既有住宅加装电梯的主体责任、规划许可、加装条件、建设维护等方面进一步明确,为加快推进既有住宅加装电梯提供了法治保障。

  上下楼,是居民出行的“第一步”,也是回家的“最后一步”,与居民日常生活息息相关。

  “老旧小区加装电梯,是应对老龄化问题的惠民之举。”洛阳市住建局相关负责人介绍。然而,这一惠民之举在现实中推进起来难度依然不小。“最大的难题就是楼栋居民意见不一致,尤其是低楼层住户的反对。”

  《决定》明确,加装电梯应当征求所在单元全体业主意见,并经专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决或者签署书面意见,经参与表决或者签署书面意见专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决或者签署书面意见人数四分之三以上的业主同意的,可以组织实施。

  举例来说,以6层既有住宅一个单元12户(一梯两户)为例,假设每户专有部分面积相同,那么在表决的时候,至少要有8户人家参与表决,参与表决的这8户里面只要有6户同意即可实施加装电梯。这意味着,最少半数同意即可加装,“一票否决”将不复存在,“大多数”业主意见将得到尊重。

  “《决定》的出台非常及时,我们楼栋的电梯也终于等到加装的那一天。”得知《决定》审议通过后,家住涧西区的李先生激动地说。据了解,李先生所在楼栋的老人和孩子们都迫切希望加装电梯,但因有一户居民不同意,致使电梯至今加装不成,邻里之间关系也变得紧张起来。

  “这是贯彻民法典的一个有效举措,有效打通了加装电梯的‘最后一公里’。”洛阳市人大常委会法工委相关负责人表示。《决定》明确,在加装电梯过程中,相关业主应当配合,不得阻扰、破坏施工,有关部门将做好政策宣传、教育引导、民主协商、纠纷化解等工作。

  如何进行加装电梯申请?电梯加装后又如何做好后续运营管理?谁来进行监督?《决定》对此进行一一明确。

  《决定》指出,县区人民政府对本辖区加装电梯负总责,街道办事处、乡镇人民政府具体负责属地范围内加装电梯的组织实施。县区人民政府有关部门应当依照各自职责,配合街道办事处、乡镇人民政府做好加装电梯工作。

  据了解,既有住宅加装电梯手续办理主要分规划许可、施工许可、特种设备使用登记等阶段,分别由规划、住建和市场监管等部门负责。《决定》由此对相关部门的职责进行了明确。如住房和城乡建设部门负责加装电梯工作的综合协调、施工登记或者施工许可、施工安全监督管理、物业管理等。

  “为了提升办理效率,简化办理流程,我们在市民之家设有综合受理窗口,负责既有住宅加装电梯工程的受理、审查、办理、出证及业务咨询,为加装电梯提供‘菜单式’和‘一站式’服务。”洛阳市政府相关部门负责人指出。

  《规定》明确,在加装电梯过程中,相关业主应当配合,不得阻扰、破坏施工。阻扰、破坏施工的,由公安机关依法查处。有关部门应当做好政策宣传、教育引导、民主协商、纠纷化解等工作。

  “《决定》为加装电梯工作构建了一套行之有效的闭环运行机制,必将为辖区老旧小区改造工作注入新的活力,有效提升人民群众的幸福感获得感。”西工区西工街道有关负责人表示。

  既有住宅加装电梯关系千家万户,对完善住宅使用功能、适应老龄化需求、提升幸福指数具有重要意义。

  9月1日起实施的《中华人民共和国无障碍环境建设法》,从国家鼓励、政府支持、居民配合三个方面作出规定,进一步明确加装范围、发挥各方面作用以及充分考虑兼顾居民不同利益诉求,不断增强制度的针对性、可操作性和有效性。

  近年来,洛阳市结合老旧小区改造,积极推进既有住宅加装电梯工作,探索创新方法路径,出台财政补贴办法、三年行动方案等,推动加装电梯工作驶入快车道,但实践中该项工作普遍存在业主意见难统一、居民出资难到位、工程监管难落实、后续保养难管理等问题,人民群众反映强烈。

  在2023年高质量创建全国文明城市暨城市提质工作观摩推进会上,洛阳市委将“抓好老旧小区改造”继续列入今年城市提质重点。洛阳市委主要负责人明确提出,要用好地方立法权,加快对老旧小区加装电梯、物业服务、小区治理等问题的专项立法,多措并举破解小区治理难题。

  “《决定》的出台,是洛阳市人大常委会依法行使重大事项决定权的生动实践,也是践行为民初心推动人民群众急难愁盼问题解决的具体行动。”洛阳市人大常委会主要负责人表示,各相关部门要认真落实《决定》要求,树牢“有解”思维,主动担当作为,推动既有住宅加装电梯工作提质增速。洛阳市人大常委会将加强对既有住宅加装电梯工作的监督检查,加大暗访监督力度,狠抓责任落实,强化责任追究,确保让这一民生工程深入民心,不断“梯”升人民群众幸福感。

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